第四章 處分的程序
第二十六條 任免機(jī)關(guān)、單位按照干部管理權(quán)限對有公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定違法行為的國有企業(yè)管理人員依法給予處分,保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。
任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合國有企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)等實際情況,明確承擔(dān)國有企業(yè)管理人員處分工作的內(nèi)設(shè)部門或者機(jī)構(gòu)(以下稱承辦部門)及其職責(zé)權(quán)限、運行機(jī)制等。
第二十七條 對涉嫌違法的國有企業(yè)管理人員進(jìn)行調(diào)查、處理,應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進(jìn)行,按照下列程序辦理:
(一)經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人同意,由承辦部門對需要調(diào)查處理的問題線索進(jìn)行初步核實;
(二)經(jīng)初步核實,承辦部門認(rèn)為該國有企業(yè)管理人員涉嫌違反公職人員政務(wù)處分法和本條例規(guī)定,需要進(jìn)一步查證的,經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后立案,書面告知被調(diào)查的國有企業(yè)管理人員本人(以下稱被調(diào)查人)及其所在單位,并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報;
(三)承辦部門負(fù)責(zé)對被調(diào)查人的違法行為作進(jìn)一步調(diào)查,收集、查證有關(guān)證據(jù)材料,向有關(guān)單位和人員了解情況,并形成書面調(diào)查報告,向任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人報告,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況;
(四)承辦部門將調(diào)查認(rèn)定的事實以及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查人,聽取其陳述和申辯,并對其提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行核實,記錄在案,被調(diào)查人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予采納;
(五)承辦部門經(jīng)審查提出處理建議,按程序報任免機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論,作出對被調(diào)查人給予處分、免予處分、不予處分或者撤銷案件的決定,并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報;
(六)任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自本條第一款第五項決定作出之日起1個月以內(nèi),將處分、免予處分、不予處分或者撤銷案件的決定以書面形式通知被調(diào)查人及其所在單位,并在一定范圍內(nèi)宣布,涉及秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的,按照有關(guān)規(guī)定辦理;
(七)承辦部門應(yīng)當(dāng)將處分有關(guān)決定及執(zhí)行材料歸入被調(diào)查人本人檔案,同時匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù)。以非法方式收集的證據(jù)不得作為給予處分的依據(jù)。不得因被調(diào)查人的申辯而加重處分。
第二十八條 重大違法案件調(diào)查過程中,確有需要的,可以商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)提供必要支持。
違法情形復(fù)雜、涉及面廣或者造成重大影響,由任免機(jī)關(guān)、單位調(diào)查核實存在困難的,經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人同意,可以商請有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 給予國有企業(yè)管理人員處分,應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個月內(nèi)作出決定;案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的,經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長,但是延長期限不得超過6個月。
第三十條 決定給予處分的,應(yīng)當(dāng)制作處分決定書。
處分決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)受到處分的國有企業(yè)管理人員(以下稱被處分人)的姓名、工作單位和職務(wù);
(二)違法事實和證據(jù);
(三)處分的種類和依據(jù);
(四)不服處分決定,申請復(fù)核、申訴的途徑和期限;
(五)作出處分決定的機(jī)關(guān)、單位名稱和日期。
處分決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的機(jī)關(guān)、單位印章。
第三十一條 參與國有企業(yè)管理人員違法案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,被調(diào)查人、檢舉人以及其他有關(guān)人員可以要求其回避:
(一)是被調(diào)查人或者檢舉人的近親屬;
(二)擔(dān)任過本案的證人;
(三)本人或者其近親屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系;
(四)可能影響案件公正調(diào)查、處理的其他情形。
任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人的回避,由上一級機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定;其他參與違法案件調(diào)查、處理人員的回避,由任免機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人決定。
任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)參與處分工作的人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的,可以直接決定該人員回避。
第三十二條 國有企業(yè)管理人員被依法追究刑事責(zé)任的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實和情節(jié),依法給予處分。
國有企業(yè)管理人員依法受到行政處罰,應(yīng)當(dāng)給予處分的,任免機(jī)關(guān)、單位可以根據(jù)生效的行政處罰決定認(rèn)定的事實和情節(jié),經(jīng)核實后依法給予處分。
任免機(jī)關(guān)、單位根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定作出處分決定后,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原處分決定產(chǎn)生影響的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。
第三十三條 任免機(jī)關(guān)、單位對擔(dān)任各級人民代表大會代表或者中國人民政治協(xié)商會議各級委員會委員的國有企業(yè)管理人員給予處分的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的人民代表大會常務(wù)委員會,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)或者中國人民政治協(xié)商會議委員會常務(wù)委員會通報。
第三十四條 國有企業(yè)管理人員涉嫌違法,已經(jīng)被立案調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。國有企業(yè)管理人員在被立案調(diào)查期間,未經(jīng)決定立案的任免機(jī)關(guān)、單位同意,不得出境、辭去公職;其任免機(jī)關(guān)、單位以及上級機(jī)關(guān)、單位不得對其交流、晉升、獎勵或者辦理退休手續(xù)。
第三十五條 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)管理人員因依法履行職責(zé)遭受不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗,造成不良影響的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時澄清事實,恢復(fù)名譽,消除不良影響。
第三十六條 國有企業(yè)管理人員受到降級、撤職、開除處分的,應(yīng)當(dāng)在處分決定作出后1個月內(nèi),由相應(yīng)人事部門等按照管理權(quán)限辦理崗位、職務(wù)、工資和其他有關(guān)待遇等變更手續(xù),并依法變更或者解除勞動合同;特殊情況下,經(jīng)任免機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長辦理期限,但是最長不得超過6個月。
第三十七條 國有企業(yè)管理人員受到開除以外的處分,在受處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒有再出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予處分的違法情形的,處分期滿后自動解除處分。
處分解除后,考核以及晉升職務(wù)、職級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇等級等不再受原處分影響。但是,受到降級、撤職處分的,不恢復(fù)受處分前的職務(wù)、職級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇等級等。
任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定正確對待、合理使用受處分的國有企業(yè)管理人員,堅持尊重激勵與監(jiān)督約束并重,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
第五章 復(fù)核、申訴
第三十八條 被處分人對處分決定不服的,可以自收到處分決定書之日起1個月內(nèi),向作出處分決定的任免機(jī)關(guān)、單位(以下稱原處分決定單位)申請復(fù)核。原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請后1個月以內(nèi)作出復(fù)核決定。
被處分人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤復(fù)核申請期限的,在障礙消除后的10個工作日內(nèi),可以申請順延期限;是否準(zhǔn)許,由原處分決定單位決定。
第三十九條 被處分人對復(fù)核決定仍不服的,可以自收到復(fù)核決定之日起1個月內(nèi)按照管理權(quán)限向上一級機(jī)關(guān)、單位申訴。受理申訴的機(jī)關(guān)、單位(以下稱申訴機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個月以內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的,可以適當(dāng)延長,但是延長期限最多不超過1個月。
被處分人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤申訴申請期限的,在障礙消除后的10個工作日內(nèi),可以申請順延期限;是否準(zhǔn)許,由申訴機(jī)關(guān)決定。
第四十條 原處分決定單位接到復(fù)核申請、申訴機(jī)關(guān)受理申訴后,相關(guān)承辦部門應(yīng)當(dāng)成立工作組,調(diào)閱原案材料,必要時可以進(jìn)行調(diào)查,收集、查證有關(guān)證據(jù)材料,向有關(guān)單位和人員了解情況。工作組應(yīng)當(dāng)集體研究,提出辦理意見,按程序報原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論作出復(fù)核、申訴決定,并向有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)通報。復(fù)核、申訴決定應(yīng)當(dāng)自作出之日起1個月以內(nèi)以書面形式通知被處分人及其所在單位,并在一定范圍內(nèi)宣布;涉及秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
復(fù)核、申訴期間,不停止原處分決定的執(zhí)行。
國有企業(yè)管理人員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。
堅持復(fù)核、申訴與原案調(diào)查相分離,原案調(diào)查、承辦人員不得參與復(fù)核、申訴。
第四十一條 任免機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位或者下級機(jī)關(guān)、單位作出的處分決定確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正或者責(zé)令下級機(jī)關(guān)、單位及時予以糾正。
監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予處分而未給予,或者給予的處分違法、不當(dāng),依法提出監(jiān)察建議的,任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)采納并將執(zhí)行情況函告監(jiān)察機(jī)關(guān),不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。
第四十二條 有下列情形之一的,原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原處分決定,重新作出決定或者由申訴機(jī)關(guān)責(zé)令原處分決定單位重新作出決定:
(一)處分所依據(jù)的違法事實不清或者證據(jù)不足;
(二)違反本條例規(guī)定的程序,影響案件公正處理;
(三)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出處分決定。
第四十三條 有下列情形之一的,原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更原處分決定,或者由申訴機(jī)關(guān)責(zé)令原處分決定單位予以變更:
(一)適用法律、法規(guī)確有錯誤;
(二)對違法行為的情節(jié)認(rèn)定確有錯誤;
(三)處分不當(dāng)。
第四十四條 原處分決定單位、申訴機(jī)關(guān)認(rèn)為處分決定認(rèn)定事實清楚,適用法律正確的,應(yīng)當(dāng)予以維持。
第四十五條 國有企業(yè)管理人員的處分決定被變更,需要調(diào)整該國有企業(yè)管理人員的職務(wù)、崗位等級、薪酬待遇等級等的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整。國有企業(yè)管理人員的處分決定被撤銷,需要恢復(fù)該國有企業(yè)管理人員的職務(wù)、崗位等級、薪酬待遇等級等的,應(yīng)當(dāng)按照原職務(wù)和崗位等級安排相應(yīng)的職務(wù)和崗位,并在原處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽。
國有企業(yè)管理人員因有本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定情形被撤銷處分或者減輕處分的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合其實際履職、業(yè)績貢獻(xiàn)等情況對其薪酬待遇受到的損失予以適當(dāng)補償。
維持、變更、撤銷處分的決定應(yīng)當(dāng)在作出后1個月內(nèi)按照本條例第二十七條第一款第六項規(guī)定予以送達(dá)、宣布,并存入被處分人本人檔案。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 任免機(jī)關(guān)、單位及其工作人員在國有企業(yè)管理人員處分工作中有公職人員政務(wù)處分法第六十一條、第六十三條規(guī)定情形的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分法的規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處理。
第四十七條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織或者人員拒不執(zhí)行處分決定或者有公職人員政務(wù)處分法第六十二條規(guī)定情形的,由其上級機(jī)關(guān)、主管部門、履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者任免機(jī)關(guān)、單位依據(jù)公職人員政務(wù)處分法的規(guī)定給予處理。
第四十八條 相關(guān)單位或者個人利用舉報等方式歪曲捏造事實,誣告陷害國有企業(yè)管理人員的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十條 對違法的金融、文化國有企業(yè)管理人員追究責(zé)任另有規(guī)定的,同時適用。
第五十一條 本條例施行前,已經(jīng)結(jié)案的案件如果需要復(fù)核、申訴,適用當(dāng)時的規(guī)定。尚未結(jié)案的案件,如果行為發(fā)生時的規(guī)定不認(rèn)為是違法的,適用當(dāng)時的規(guī)定;如果行為發(fā)生時的規(guī)定認(rèn)為是違法的,依照當(dāng)時的規(guī)定處理,但是如果本條例不認(rèn)為是違法或者根據(jù)本條例處理較輕的,適用本條例。
第五十二條 本條例自2024年9月1日起施行。
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